济南市章丘区人民法院工作报告

——2020年5月20日在济南市章丘区第十七届

人民代表大会第四次会议上

济南市章丘区人民法院院长赵悦红

各位代表：

现在，我代表济南市章丘区人民法院向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

2019年，区法院在区委坚强领导、区人大依法监督、区政府和区政协大力支持及上级法院的有力指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，紧紧围绕全区工作大局，忠实履行法定职责，坚守公平正义，为我区经济社会高质量发展提供了强有力的司法服务和保障。2019年办结案件19229件，结案标的额达22亿余元，是全省唯一一家案件质量、效率与效果均取得优异成绩的区法院。我院普集法庭被最高人民法院评为“全国法院人民法庭工作先进集体”。

一、突出党建引领，提高政治站位，坚持正确政治方向是根本

坚持把党的政治建设放在首位，全面加强党的领导，夯实政治根基，确保在政治上过得硬、靠得住、强起来。

始终坚持党的绝对领导。严格执行中央决策部署、省委有关工作要求和市委、区委有关工作部署，自觉将法院工作融入全区工作大局中，认真落实向党委请示报告工作制度，全力做好扫黑除恶专项斗争、优化营商环境、参与社会治理等重点工作，确保党的决策部署在法院工作中不折不扣落到实处。加强意识形态阵地建设，牢牢把握意识形态工作领导权话语权。全面对照巡视组、巡察组反馈问题，制定方案，建章立制，确保整改到位，推进法院工作健康发展。

着力抓好理论武装。结合工作实际，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过提升诉讼服务水平、提高审执质效等，为群众办实事、解难题，使主题教育入心入脑、走深走实。增强学习教育针对性和实效性，制定《加强思想政治工作的规定》，编纂政治学习理论汇编，固定每周五为理论学习日，深入系统地学习党的十九大和十九届四中全会精神，准确把握推进国家治理体系和治理能力现代化目标要求，进一步提高政治站位。

提升党建工作水平。加强基层组织建设，增设9个党支部，共建有20个党支部，完成将“支部建在庭上”，有效发挥支部战斗堡垒作用，带动各项工作稳步提升。制订《2019年党建活动方案》，创新党建活动方式，开展班子成员带头讲党课、组织党员干警到革命教育基地、举办庆祝新中国成立70周年歌咏会等活动，锤炼党性修养，增强队伍活力。

二、依法履行职能，优化营商环境，服务经济发展有作为

区法院聚焦主责主业，严格公正司法，用法治打造良好营商环境，为全区经济社会高质量发展助力加速。

严厉惩治刑事犯罪，营造平安稳定发展环境。加大刑事审判力度，审结案件1004件，同比增长近1倍，判处罪犯1260人。保持依法严惩黑恶势力犯罪的高压态势，审结并公开宣判刘惠明等9人黑社会性质组织犯罪、曹江浩等25人恶势力犯罪集团犯罪案件，其中刘惠明案系我区首起涉黑案件，判处刘惠明有期徒刑25年、曹江浩有期徒刑23年，判处其他犯罪分子有期徒刑19年到8个月不等的刑罚，并加大附加刑的适用力度，对刘惠明剥夺政治权利3年并没收个人全部财产，其他犯罪分子判处罚金1 000余万元，有力震慑了犯罪分子，铲除黑恶势力滋生土壤，为党的执政筑牢根基。严厉打击破坏我区营商环境的犯罪，审结非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪案件5件，涉案标的超过5 000余万元；审结非法经营、诈骗、盗窃、侵犯知识产权等损害企业合法权益的案件 11件，涉案标的额达700余万元；协助外地法院完成“e租宝”登记580人次，努力打造安全稳定有序的发展环境。审理交通肇事、危险驾驶等危害公共交通安全的犯罪案件562件，同比增加300余件，有效保障人民群众安全出行。加强少年审判工作，审结案件32件，严厉惩处了引起社会强烈反响的陈荣厚故意伤害其子致死一案，同时，认真做好青少年犯罪预防、回访帮教等工作，维护未成年人合法权益，有效预防、矫治未成年人犯罪。

贯彻新发展理念，全力护航中心工作。平等保护各类市场主体合法权益，依法审理买卖租赁、保险票据、金融借款、公司诉讼等各类商事纠纷3800余件。全力推进破产案件审判工作，审结山东鲁铭风机有限公司等破产清算案件3件，为章丘恒润帝景置业有限公司等破产企业债权人分配财产4700余万元，推动“僵尸企业”有序退出市场，服务新旧动能转换。充分发挥知识产权审判保护品牌创新、制裁侵权行为的司法职能，审结知识产权案件133件。及时有效维护中石化、“臻三环”牌章丘铁锅等企业和品牌利益。及时向企业发出司法建议，帮助企业防范化解法律风险。召开营商环境征求意见座谈会，向近200家民营企业发放《章丘法院服务营商环境文件汇编》，努力营造诚实守信、公平竞争的营商环境，圆满完成营商环境评价迎评工作。

坚持监督促进并重，助推法治政府建设。依法审结各类行政诉讼案件404件，审查非诉行政执行案件62件，保障良好的行政管理秩序。为保障全区河道清理工作顺利开展，审结高官寨街道、黄河河务局拆除滩区大棚案件7件，支持政府依法拆违工作，降低台风灾害影响，保障群众生命财产安全。督促行政机关积极履行职责，成功调解群体性案件50件，促进法治政府建设。强化案件释法说理工作，促使17件涉环保、卫生、市场监管等非诉审查案件的当事人主动交纳行政处罚90余万元。为全区500余名行政执法人员开展法律培训，20余名行政执法人员旁听庭审，推动提升依法行政水平。

切实解决执行难，促进诚信体系构建。执结案件5182件，执行到位标的额近8.5亿元。强化执行措施，拘留422人，2人因涉嫌拒不执行法院判决罪被移送公安，目前已判决1人，提高执行震慑力。加大信用惩戒措施力度，公布失信被执行人、限制高消费 5221人次；实行悬赏执行，执结案件7件，弘扬诚信法治氛围。坚持线上线下相结合，以微信、支付宝账户为重点开展网上财产查控，赴新疆、广西等异地强制扣押机械设备、拘留被执行人，为中国重汽集团、济南圣泉公司、山东大汉机械公司等企业执行债权1.1亿元。

三、坚守为民初心，强化民生保障，司法惠民便民有实效

牢固树立以人民为中心发展思想，坚持司法成果共享理念，提升司法服务水平，努力满足人民群众日益增长的多元司法需求。

着力保障服务民生。依法审理民间借贷、婚姻家庭、交通事故等与群众生产生活密切相关的案件5000余件。化解立天唐人、维多利亚广场等房屋买卖合同200余起群体性纠纷，快速为70余名农民工追回劳动报酬17余万元，依法维护群众合法权益，稳定社会秩序。开展涉民生案件“暖心冬日”执行大会战，执结农民工工资、工伤待遇等涉民生的执行案件313件，执行到位金额达497万元，实现胜诉权益，提升群众获得感。

提升诉讼服务水平。作为两个“一站式”全省培树典型法院，坚决贯彻习近平总书记推进国家治理体系和治理能力现代化的新理念新思想新战略，全面推进一站式多元解纷机制和一站式诉讼服务中心建设。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，诉前调解成功案件1700余件，减少社会矛盾隐患。构建诉讼服务中心、网上诉讼服务平台、12368诉讼服务热线“三位一体”的诉讼服务新格局，开通网上立案、跨域立案、自助立案，为当事人提供一站式、全方位、高效率的司法服务。2019年10月，最高人民法院召开“新时代纠纷解决机制创新交流会”，来自中央各部委及各地区的50名参会代表到章丘法院实地观摩。11月，在全省、全市法院两个“一站式”建设现场会上作典型发言。

加大法治宣传力度。围绕党的十九大提出的“提升全民族法治素养”要求，结合“法治六进”活动，普法宣传千余人次。实地走访调研义乌小商品市场、山东华凌电缆有限公司等多家企业，现场开展法律咨询，提高司法服务精准度。举办公众开放日活动，邀请学生、记者、居民代表等300余人次走进法庭，零距离感受司法。组织人民调解员、律师调解员120余人次开展专题培训，提高调解效果。积极营造法治氛围，中央电视台《法治天下》、济南电视台《新闻直通车》等报道我院审理的房屋买卖、扫黑除恶等典型案例。首次召开新闻通报会，向全省20余名新闻记者通报章丘刑事速裁工作，以司法公开促司法公正。

三、深化司法改革，创新办案模式，司法公正高效有突破

认真落实党中央关于司法改革的决策部署，厚植创新意识，努力打造章丘法院亮点工作。

深入推进司法责任制改革。科学整合资源，顺利完成内设机构改革，将院机关17个部门精简为10个，对机关、法庭干警进行大幅度轮岗调整，有效激发内生动力。树立类案专办理念，开发区法庭专业化集中审理全区家事案件。2019年11月，在全省法院家事审判方式和工作机制改革经验交流会上做典型发言。充分发挥院庭长办重大疑难案件的引领示范作用，提升司法公信力。

推进繁简分流。按照习近平总书记关于“推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道”的重要指示，对简单民商事案件，科学配备速裁团队，简案快审。2019年，5个民事速裁团队审结3500件，平均审理周期30天。对危险驾驶等轻微刑事案件，联合公检司，创新刑事速裁工作机制，在采取刑事拘留措施后七天之内完成公安侦查、检察院起诉、法院审判。审结刑事速裁案件278件，平均庭审时间5分钟，审理周期2天，100%当庭宣判，100%服判息诉。严厉打击危险驾驶犯罪，保障了人民群众的出行安全。区法院该项工作走在了全国前列，《人民法院报》《法制日报》《济南日报》等多家媒体关注报道。

变革执行工作方法。立足执行流程再造，建立执行长效机制，创新“846”分类、分段、集约执行模式。根据执行主体、执行标的、案件难易程度等，将执行案件划分为普通案件、小标的额案件、复杂疑难案件、涉民生案件、涉党政机关及公职人员案件等8类案件，分类施策、精准发力。按照立案、集中查控、分类实施、统一审查结案4个阶段“分段执行”，打破“一包到底”的传统模式，形成相互制约、相互监督的工作架构，促进执行公开。对网络财产查控、现场查询、财产查封、送押拘留等6类辅助性工作实行“集约执行”，合理配置人力资源，全面提高执行效能。2019年执行到位率46%，在全省执行工作中名列前茅。

创新送达保全方式。践行“走在前列、全面开创”，区法院研发并全面推行电子送达系统，将开庭传票、起诉状等诉讼文书以短信、链接的方式直接向当事人手机发送，让当事人随时随地接收文书、查看诉讼信息，基本解决“送达难”。加大财产保全力度，成立送达保全团队，2019年财产保全案件3000余件，同比增长260%，为案件的调解、执行打牢基础，快速实现当事人合法权益。

四、自觉接受监督，坚持从严治院，司法能力水平有提升

狠抓自身建设，加快推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。

广泛接受监督，推动法院发展。主动接受人大及其常委会监督，坚持大会报告和专项报告制度，高质量办理代表意见建议，邀请人大代表、党外人士代表视察法院、参加会议、旁听庭审60余人次，以监督促进作风转变、效能提升。召开律师代表座谈会，征求意见建议，形成良性互动，促进公正为民司法。

培育法院文化，提升综合素质。加强精神文明建设，通过法官讲坛、道德讲堂、经典诵读等多种形式丰富干警文化生活，为各项工作开展提供有力的思想保证和精神动力。2019年，区法院有2篇优秀案例入选《中国法院2019年度案例》，7篇典型案例和裁判文书获得市级以上表彰。

持续正风肃纪，改进工作作风。结合全区干部作风教育整治，开展“正风肃纪，从严治院”活动，组织干警对照100个问题清单，深入查摆，改进工作作风，筑牢廉政思想防线。

各位代表，过去一年，区法院主动对标对表，担当作为、狠抓落实，发展根基更加厚实，工作成效明显加速，结案率93%，服判息诉率90.9%。成绩的取得是区委正确领导、人大及其常委会的依法监督、政府政协的大力支持以及代表、委员和社会各界关心帮助的结果。在此，我代表区法院和全体干警表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾一年工作，我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些不足：党建工作还需加强，纪律意识还要增强，司法能力还需提高，参与社会治理工作还需提升等。我们将采取有力措施，认真加以解决。

2020年，区法院将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求和党中央决策部署，认真贯彻全省和全市重点任务实施方案要求，主动融入全区“1266”工作布局，围绕区委、区政府12项攻坚任务，细化措施，强化责任。特别是在疫情期间，积极应对复工复产中出现的涉疫案件，及时研判，全面推动法院工作实现新发展。

一是始终突出政治站位，强化纪律意识。坚持以党建带队建促审判，提升党建工作水平，牢牢抓好理论武装，强化文化建设和精神文明建设，强化纪律的护航作用，确保法院工作正确的政治方向。

二是积极参与基层社会治理。聚焦涉黑恶问题突出的重点领域，深入开展扫黑除恶专项斗争。依法审理侯晓等22人黑社会性质组织犯罪、张帅等8人恶势力犯罪集团犯罪案件，加强司法建议工作，推动建立防止滋生黑恶势力犯罪的长效机制。大力推进多元化纠纷解决机制，为非诉讼纠纷解决机制提供保障。创新法治宣讲工作，编写法治课本，推进法治章丘建设。

三是营造稳定公平透明便利的营商环境。充分发挥司法职能作用，依法打击各类涉及破坏营商环境的犯罪；依法保护各类市场主体的产权和合法权益，维护公平有序的发展环境；加强知识产权审理和法治宣传工作，降低和预防经营风险，预防高科技人才职务犯罪风险，助力企业科技创新。

四是深化司法体制改革。2020年区法院作为全国繁简分流改革试点法院，特别是疫情防控期间，深入推进诉讼流程再造，积极推行全流程网上办案，创新繁简分流工作新举措，推动审执工作全面提质增效。

各位代表，在新的一年里，区法院将认真贯彻落实本次大会决议，不忘初心、牢记使命，以更加崭新的风貌、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，奋力开创法院工作新局面，为加快济东新区强势崛起、当好省会创新发展龙头作出更大贡献。