济南市章丘区第十七届人民代表大会

法制委员会工作报告

2019年，区人大法制委员会在区人大及其常委会的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，立足全区工作大局，围绕区十七届人大三次会议确定的任务目标和常委会部署安排，依法履职、积极探索、主动作为、扎实工作，圆满完成了各项工作任务，为推动全区高质量发展做出了积极贡献。

一、深化法治实践，不断推动法治章丘建设

主动适应新时代法治建设的新要求，不断深化宪法和法律实施监督，统筹推进依法行政、公正司法、民主法治建设，加快推进法治章丘建设进程。

1、推动严格执法。围绕推动依法行政，成立执法检查组，对《道路交通安全法》实施情况进行执法检查，深入学校周边停车场、道路节点检查站、交通事故多发段等领域，实地检查道路交通安全情况，针对存在问题，提出强化法律宣传教育，完善交通安全设施，加强安全隐患排查，加大执法监管力度，有效避免事故发生等意见建议。执法检查结束后，形成执法检查报告，提请常委会第二十次会议审议，并形成审议意见，转交政府办理，推动《道路交通安全法》在我区得到更好贯彻落实。

2、促进公正司法。围绕让人民群众在每个司法案件中都感受到公平正义，协助常委会调研法院、检察院半年工作情况，并提请常委会第二十三次会议，听取审议了法检“两院”半年工作情况报告，支持法院依法独立行使审判职权，提高案件审判质量，加大案件执行力度，加强法官队伍建设，不断提升司法公信力水平；支持检察院积极适应国家监察体制改革的新要求，更加重视民事诉讼监督，更好履行公益诉讼职责，抓好检察建议落实，切实提高司法为民水平。通过有效监督，推动法检“两院”不断强化司法监督，为全区经济社会发展提供了坚实的司法保障。

3、维护法制统一。围绕推动法治政府建设，紧扣“有件必备、有备必审、有错必纠”的备案审查工作目标，认真履行职责，按照合法性、合理性原则，扎实推进备案审查工作。一年来，依法对《济南市章丘区人民政府关于划定禁止露天烧烤区域范围的通告》、《济南市章丘区人民政府关于邯济铁路至胶济铁路联络线线路安全保护区划定的公告》两件规范性文件，进行了备案审查，并督促相关部门抓好落实，有效维护了法制统一。

4、助推社会治理。围绕提升社区治理能力，专题调研城市社区建设与管理工作，针对当前社区建设中存在的基础设施不健全、人员力量薄弱、组织功能发挥不到位等问题，提出积极探索社区建设的新思路、新模式，坚持以党建为引领，理清社区建设管理责任，加大基础设施投入，加强社工队伍建设，强化社区服务功能，链接社会资源，激发社区活力，打造智慧社区等意见建议，推动政府把社区治理工作做好做实，使社区真正成为广大居民的幸福乐园，有效发挥了参谋助手作用。

5、聚力宪法实施。围绕维护宪法权威，按照常委会的部署安排，以12月4日第六个国家宪法日为契机，加强以宪法为核心的法治宣传教育，认真牵头组织开展“宪法进校园”活动；积极支持司法部门开展“宪法宣传周”、“ 宪法宣传月”活动，并带头参与其中，通过系列活动的开展，普及宪法知识，增强宪法意识，弘扬宪法精神，维护宪法权威，推动在全社会形成学习宪法、尊崇宪法、依法办事的浓厚氛围。

二、密切代表联系，有效发挥代表作用

充分尊重代表主体地位，视代表为服务群众、做好工作的源泉和动力，密切与代表的联系，引导代表在参与管理地方国家事务中发挥积极作用。

1、服务代表依法履职。认真落实常委会组成人员固定、集中联系代表制度，带头参与联系活动，及时向代表通报全区发展情况和人大工作情况，掌握代表履职情况，帮助解决履职难题，广泛征求代表对各方面工作的意见建议31条，推动人大工作更接地气、更顺民意。积极邀请代表参加法制委组织的视察、调研、执法检查等活动，有效保障了代表的知情权、参与权、表达权和监督权。

2、保障代表司法参与。组织人大代表旁听法院庭审是常委会工作的制度安排，也是法制委司法监督工作的重要抓手。一年来，法制委认真落实制度要求，坚持旁听庭审工作向基层法庭延伸，先后组织52名代表到双山、明水、圣井、刁镇法庭旁听了法院对拆迁协议、购房合同、民间借贷及劳务者受害责任等4起案件庭审。通过旁听庭审，有效发挥了代表在参与司法监督、推动阳光司法中的积极作用。

3、着力办好代表建议。区十七届人大三次会议期间，代表提出的《关于加快养老服务设施建设的建议》、《关于将平陵城田园综合体及龙山味道区域文化品牌列入全区重点项目的建议》，按照办理职责分工，由法制委牵头督办。为确保代表所提建议落到实处，法制委积极组织专委会成员、提建议代表，深入到圣井、埠村、龙山等街道现场进行督办，了解办理情况、掌握办理进度，提出办理意见，推动两件建议如期办结，取得良好成效，代表对建议办理答复满意率100%。

三、加强自身建设，持续提升依法履职能力

牢固树立“打铁还需自身硬”的意识，立足新时代、新要求，不断加强自身思想、作风、能力建设，全面提升依法履职水平。

1、加强政治建设。始终把政治建设摆在首要位置，组织全体成员认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想等政治理论知识，积极参加“不忘初心、牢记使命”主题教育，带头参加常委会及机关各项党建活动，强化理论武装，加强党性锻炼，提高政治站位，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，打牢依法履职的思想政治基础。

2、强化能力建设。始终把能力建设摆在重要位置，积极参加各项学习培训活动，强化法律法规和人大业务知识学习，提升专业素养，增强履职本领。注重学习研究，充分发挥委员专业优势和特长，申报山东省社会科学规划研究项目“十九大报告的民本思想研究”，并在《行政与法》发表学术论文《十九大报告蕴含的宪法精神解读》；认真思考总结法制委成立运行以来发挥职能作用的实践，在《人大研究》发表学术论文《区县人大法制委员会发挥职能作用的实践与思考》，进一步提升了以理论指导实践、推动工作的能力和水平。

3、改进工作作风。始终把作风建设摆在突出位置，认真落实中央八项规定及实施细则精神，带头参加干部作风教育整治活动和“坚持以人民为中心的发展思想”教育活动，持之以恒“纠四风”、转作风、提效能，力戒形式主义、官僚主义，各项工作取得新成效。密切加强与各委室、各专委、对口单位、群众和委员的联系沟通，及时交流情况，协调开展工作，寓支持于监督之中，主动争取对法制委工作的支持，凝聚起共同做好各方面工作强大合力。

一年来，区人大法制委员会精诚团结协作，勇于开拓创新，积极主动作为，在协助人大及其常委会行使相关职权方面发挥了重要职能作用，但与全面推进依法治区要求相比，与人民群众的期盼相比，还有一些不足之处，主要是监督工作实效有待进一步增强；听取民意的渠道有待进一步拓展；工作能力水平有待进一步提升等，对这些问题我们将认真研究，并努力加以解决。

2020年，区人大法制委员会将在区人大及其常委会的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足章丘法治工作实际，着眼章丘未来发展，深入调查研究，不断学习借鉴上级和外地人大法制委的成功经验，积极探索新思路、新办法、新途径，认真行使法定职权，充分发挥职能作用，不断提升法律理论水平和法治实践能力，为加快推进济东新区强势崛起提供有力法治保障！

济南市章丘区第十七届人民代表大会

财政经济委员会工作报告

2019年，财政经济委员会在区人大及其常委会的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，严格落实监督法、预算法，围绕中心、突出重点、依法履职，顺利完成了各项工作任务。

一、强化经济工作监督，助力经济实现高质量发展

财政经济委员会围绕全区经济社会工作重点和区人大常委会年度监督计划，突出实体经济发展主线，强化对经济发展中热点难点问题的关注，切实加强监督工作，助推经济发展提质增效。

一是切实强化计划监督。密切关注经济运行，对计划执行情况开展会前调研，协助常委会听取和审议区政府关于国民经济和社会发展计划、上半年计划执行情况等报告，督促政府积极践行新发展理念，全面落实高质量发展要求，以项目建设为载体，扎实开展“项目建设年”活动，大力推进“双招双引”，抓好重点项目建设，加快动能接续转换，增强经济发展后劲，保持经济社会稳中向好的发展态势。

二是服务实体经济发展。科技创新是促进经济高质量发展的核心。5月，协助常委会对全区科技创新情况进行专题调研，支持政府加快实施科技创新驱动发展战略，强化企业创新主体地位，搭建科技创新平台，推动科技成果转化，创优科技创新环境，做强做优实体经济。产业是高质量发展的关键。10月，协助常委会开展项目建设年和双招双引工作情况专项视察，推动区政府按照高质量发展要求，以“项目建设年”活动为抓手，加大“双招双引”工作力度，加快新旧动能转换，做强产业支撑，增创经济发展新优势。

三是扎实开展专题询问。优化营商环境是高质量发展的内在要求。5月—10月，先后到税务局、工信局、刁镇中小企业园、凤凰山工业园等园区企业之中，开展营商环境工作情况专题调研，为区委区政府持续优化营商环境提出意见建议。在充分调研基础上，11月21日，协助常委会开展优化营商环境专题询问，组织7名委员和代表就群众和企业关心的审批事项服务、项目用地供给、环评手续办理、配套设施建设、融资难融资贵等7个方面问题进行询问、追问，区审批服务局、自然资源局等8个部门做了认真回答，督促政府及职能部门在企业反映最强烈的问题上，久久为功，持续不断提高服务质效，努力打造最优营商环境，为全区经济高质量发展提供有力支撑。

二、深化预决算审查监督，提高财政资金使用效益

财政经济委员会贯彻各级关于推动人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的要求，深入推进公共财政预算审查监督改革，努力实现从程序性监督向实质性监督的转变。

一是认真审查财政预决算。开展2018年预算执行情况和2019年预算草案的初审工作，实现四本预算全部提交人代会审议，确保“四本预算”所有收支，全部纳入人大审查监督范围。7月，为常委会听取和审议2018年决算草案、2019年上半年预算执行情况、2018年审计工作报告，做好前期调研准备，并提交常委会审查批准2018年决算、2019年预算调整方案。11月份，协助常委会听取审议审计查出问题整改情况的报告，督促审计部门持续加强跟踪整改，完善工作机制，加强结果运用，防止“屡审屡犯”、“屡禁不止”等问题的发生；建立绩效考评机制，对重大项目、重大支出开展绩效考核，督促政府高度重视审计整改工作，推动审计意见整改落实，加强审计结果分析运用，提高财政资金使用绩效。

二是加强国有资产监管。落实中央关于加强人大对国有资产监督的部署要求，协助常委会制定出台《关于推进建立健全国有资产管理情况报告和监督制度的意见》，并于11月组织到区财政局开展行政事业性国有资产管理情况会前调研，及时提交常委会审议专项工作报告，督促区政府切实摸清国有资产底数，提升国有资产管理水平，促进国有资产安全完整、保值增值，更好发挥效益、造福人民。

三是加快预算联网建设。在区人大常委会高度重视下，财政经济委员会认真落实中央和省、市相关会议精神，按照济南市人大预算联网监督的工作部署，将其作为今年的重点工作，提前谋划、加强对接，完成了相关系统硬件设施、专用设施、人员配备等工作，待上级安排部署，及时接入相关部门数据后，即可完成预算联网系统的正式投入使用，届时，人大代表对政府预算监督将实现由事前、事后监督转变为实时在线全程监督，由形式上的程序监督升级为多层次、全方位的实质监督。

三、切实加强自身建设，不断提升履职能力

一年来，财政经济委员会坚持把加强自身建设摆在突出位置，适应人大财经工作的新形势、新要求，采取多种形式，不断提升自身素质，努力提高依法履职能力和水平。

一是持续强化理论武装。始终把加强思想政治建设作为提高依法履职能力的根本途径，坚持集体学习和个人自学相结合，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神，积极参加“不忘初心、牢记使命”主题教育、常委会及机关集体学习和党性教育活动，自觉用党的先进理论武装头脑、指导实践、推动工作。认真学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，积极参加常委会组织的赴全国人大会议中心、北戴河培训基地学习培训班，深入学习人大制度理论和宪法法律知识，不断学习实体经济发展、营商环境优化、国有资产管理等知识，着力提高财经监督工作水平。

二是持续改进工作作风。在作风建设上持续用力，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、坚持以人民为中心的发展思想教育活动和干部作风教育整治活动，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展常委会组成人员固定联系代表和集中联系代表活动，坚持轻车简从，深入企业生产一线，倾听代表和群众意见建议，坚持在视察、调研活动中，邀请相关专业代表参加，使财经监督工作更具针对性和实效性。认真做好代表建议督办工作，对区十七届人大三次会议以来代表提出的67件经济方面建议，财政经济委员会积极与办理部门会商，督促有关部门加强与代表联系沟通，推动代表建议办理落到实处。对常委会确定的跨年度跟踪督办建议，财政经济委员会组织提建议代表、建议承办部门实地查看代表建议办理落实情况，督促有关部门以代表满意为根本，抓难点、抓落实，推动问题得到有效解决。

三是持续加强沟通交流。积极加强与外地人大财经委员会的联系，深化交流合作，提升人大财经工作水平。注重加强同政府对口部门及有关镇（街道）的联系，强化工作沟通，坚持上下联动，合力推进工作开展。发挥专门委员会的优势，积极参与全区双招双引、遍访民企等活动，助力全区经济社会发展。注重加强与上级人大财经部门的工作联系，提高人大财经工作的规范性。

2020年，是全面建成小康社会和十三五规划收官之年。财政经济委员会将深入学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，围绕实体经济发展这一主题，协助常委会听取审议计划、财政执行情况、审计工作开展情况和国有资产管理情况的报告，推动预算信息联网系统尽快建成；发挥专委职能优势，加强对全区产业转型升级发展的调查研究，支持政府扛好实体经济发展大旗，为推动济东新区强势崛起作出应有的贡献！

济南市章丘区第十七届人民代表大会

教育科学文化卫生委员会工作报告

2019年，区人大教育科学文化卫生委员会在区人大及其常委会的领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕区十七届人大三次会议确定的目标任务，牢牢把握全区教科文卫领域工作重点，认真开展监督，积极督办代表建议，全面加强自身建设，较好地完成了全年各项工作任务。

一、立足本职强化监督，推动民生持续改善

支持推进民生事业发展是人大监督工作的重要支点。委员会始终把“关注民生、服务人民、凝聚民心”作为监督工作的切入口和着力点，积极推进和督促解决好民生热点、难点问题。一是对全区民生事业发展情况进行视察。按照区人大常委会年度工作要点安排，8月份，协助常委会开展全区民生事业发展情况视察活动，实地察看了涉及道路交通、教育卫生、社区建设、产业扶贫、拆迁安置等10个项目建设现场，并召开座谈会听取教体、民政、人社、住建、城管、交运、文旅、卫健、扶贫、市场监管、行政审批、环卫管护、房屋征收等13个部门的工作汇报,支持区政府高效推进民生实事建设，不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。二是对全区学前教育工作进行视察。积极顺应人民群众对享受更加公平、更加优质教育资源的新期待，连续3年把促进学前教育发展列入年度监督计划，10月份对全区学前教育工作发展情况进行专项视察，听取区政府学前教育发展情况报告，实地查看了泉山实验幼儿园、双山中心幼儿园、贺套安置区幼儿园、七彩梦幼儿园、山水南城幼儿园、白泉安置区幼儿园建设情况，并提出进一步优化学前教育资源配置、强化学前教育资金保障、提高学前教育发展质量、激发学前教育发展活力等意见建议，支持推动学前教育更加健康发展，努力让更多适龄儿童接受更好的学前教育。三是加强对法律法规实施情况的监督。10月份，组织对《济南市文明行为促进条例》贯彻实施情况进行检查，深入到便民市场、商场超市、老旧小区、旅游景区、交通路口等多个领域，检查《条例》落实情况，建议区政府以助力全市文明城市复审为契机，强化宣传引导，落实监管责任，加大执法力度，以法治力量推动《条例》落地落细，促进形成全民文明自觉，提升城市文明水平。四是加强调查研究发挥参谋作用。围绕我区学前教育发展情况，深入实验幼儿园等3处幼儿园和龙山街道等4个街道开展广泛深入的调研活动，并与教体局等4个部门召开座谈会，听取学前教育发展的意见建议，形成《关于加快我区学前教育发展的调研报告》，为区委决策、政府推进工作提供参考。围绕保障群众舌尖上的安全，专题调研我区网络订餐食品安全工作情况，并形成调研报告，全面了解发展现状、分析存在问题、提出意见建议，为保障公众网络订餐消费安全和其他合法权益发挥了积极作用。

二、密切联系代表群众，切实维护人民利益

委员会始终把依靠代表群众作为开展人大工作的根本基础，把抓好督办落实作为增强监督实效的重要途径。一是密切与代表和群众的联系。认真按照常委会要求，组织委员分别于4月份、8月份参与常委会组成人员固定联系代表、集中联系代表活动，深入镇街与代表座谈交流，向代表通报全区工作和人大工作情况，广泛征求代表对各方面工作的意见建议。积极邀请教科文卫领域人大代表参加相关视察、调研、执法检查活动，保障代表知情权、参与权、表达权和监督权。注重深入田间地头、基层一线密切与群众的联系，广泛查民情、访民意、聚民智，为专委会监督工作更加精准、更顺民意、更贴民心打下良好基础。二是认真督办代表建议。区十七届人大三次会议期间代表提出的建议，涉及教育科学文化卫生方面的共21件。一年来，委员会把督办代表建议作为发挥监督作用、提升工作实效的重要载体，积极协助常委会强化跟踪督办。截至2019年底，所有建议均已当面答复，代表满意率达100%，一批百姓关心关注的热点、难点问题得到了有效解决，人民群众对美好生活需求的呼声，得到了及时有效回应。

三、持续强化自身建设，不断提升履职水平

委员会坚持把加强自身建设放在重要位置，内强素质、外树形象，不断增强为代表和群众服务的能力和水平。一是强化思想政治引领。督促委员会成员着力学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习领会党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，不断加强理论武装，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力用党的最新理论成果武装头脑，指导委员会履职工作开展。二是强化履职专业知识提升。积极适应新形势对委员会履职工作提出的新要求，不断夯实依法履职的法律知识基础和专业知识根基，组织常委会委员系统学习《宪法》、《监督法》、《食品安全法》、《教育法》等法律法规，以及与委员会履职密切相关的专业知识，不断提升业务知识储备和法律监督水平。三是强化纪律作风建设。组织委员会成员深入学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，严格执行中央八项规定及其实施细则要求，进一步增强纪律和规矩意识；严格落实《济南市章丘区人大常委会关于加强专门委员会建设的意见》、《济南市章丘区人大常委会规章制度》，推动委员会工作更加程序化、制度化、规范化。四是强化优秀传统文化教育。为进一步提升文化素养、坚定文化自信，4月份，协助常委会组织全体机关人员到区博物馆开展“了解家乡历史，感悟文化魅力”主题活动，全面了解章丘深厚的历史底蕴和文化脉络，进一步增强了服务家乡发展的激情和动力。

一年来，区人大教育科学文化卫生委员会在区人大及其常委会的领导下，认真履职尽责，较好地完成了各项工作任务。在新的一年里，委员会将紧紧围绕区委中心任务和区人大常委会工作部署，立足自身实际，提升履职能力，改进监督方式，注重监督实效，为推动全区教科文卫事业高质高效发展，做出新的更大贡献！

济南市章丘区第十七届人民代表大会

城乡建设环境保护委员会工作报告

2019年，区人大城乡建设环境保护委员会在区人大及其常委会的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照区委总体部署和区人大常委会工作安排，坚持围绕中心、服务大局、聚焦民生、依法履职，抓好各项任务的落实，为推动全区城建环保工作健康发展做出了积极努力。

一、强化政治引领，把牢工作方向

委员会始终坚持把党的领导贯穿于依法履职的全过程、各方面，旗帜鲜明讲政治，确保城建环保工作始终沿着正确方向前进。一是驰而不息强化理论武装。始终把加强政治理论学习放在首位，组织专委会成员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、认真学习领会党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想等政治理论知识，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是坚定不移坚持党的领导。主动将专委会工作置于区委和区人大常委会党组的坚强领导之下，坚持重大事项及时向常委会党组请示报告制度，专委会重要工作及时提报区人大常委会党组研究讨论、听取意见建议、服从党组决定，并结合自身工作特点和实际，着力推动区委重大决策贯彻落实，与党委形成步调一致、共谋发展的工作合力。三是站位全局统筹谋划工作。专委会坚持把城建环保工作放在全区工作大局、区人大常委会工作全局中去思考、谋划和推进，特别是在制定年度工作要点和监督计划时，紧紧围绕全区改革发展的重点工作、群众关心关注的热点难点问题，科学选定工作议题，努力做到城建环保工作与党委思想同心、工作同步、发展同力。

二、围绕中心大局，发挥监督职能

专委会立足自身职能，紧紧围绕发展重点、民生热点、社会焦点，紧密结合年度监督计划，依法行使监督职权，坚持正确监督、有效监督，全力助推经济社会高质量发展。一是强化对法律法规实施的监督。坚持把推进依法治区作为根本任务，强化法律监督，积极推动提升社会治理能力和水平。4月份，配合省、市联动检查大气污染防治“一法一条例”落实情况，实地检查建筑工地扬尘治理、工业企业防污治污、医院医疗废弃物处置等情况，向区政府提出全力落实法律实施责任，营造良好法治氛围，加强重点领域治理，坚决打赢大气污染防治攻坚战等意见建议，推动相关法律法规在章丘得到有效贯彻实施，有力提升了政府依法行政效能。二是强化对生态环境保护的监督。积极顺应人民群众对美好生态环境的新期待，4月份牵头组织视察生态提升重点工程建设情况，督促区政府认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，牢固树立生态红线意识，加强生态建设与保护，大力推进绿化美化、荒山治理、水系景观等各类生态工程建设，努力推动全区生态项目既有“颜值”又有“气质”，彰显章丘新区生态建设的独特魅力。按照法律规定，提请11月底召开的区十七届人大常委会第二十五次会议，听取审议了区政府环境状况和环境目标任务完成情况的报告，督促区政府严格落实最严格的生态环境保护制度，以提高环境质量为核心，加大节能减排力度，推进清洁生产、循环经济和节能环保产业发展，加强水环境、大气环境治理，打造天蓝地绿山青水净的“美丽章丘”。三是强化对民生事业发展的监督。坚持把人民对美好生活的新向往作为奋斗目标，不断加大民生实事监督力度，8月份协助区人大常委会组织60余名人大代表，视察全区民生事业发展情况，建议区政府认真践行以人民为中心的发展思想，积极落实惠民举措，加大民生投入，切实把事关群众切身利益的实事办实、好事办好，让人民群众有更多获得感、幸福感和安全感；组织视察“双拆双改”工作，督促政府严厉打击违法违规建设行为，加强对拆违拆临空间资源的规划利用，切实抓好安置房建设，加快新型城镇化进程，让人民群众生活的更加幸福。

三、强化自身建设，提升履职水平

专委会注重内强素质、外树形象，通过加强业务学习、完善工作机制，不断增强为代表和群众服务的能力和水平。一是强化学习夯实专业知识储备。注重对《宪法》、《监督法》、《代表法》以及与业务工作相关的《城乡规划法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《环境保护法》等法律法规的学习，不断强化法治意识，提升业务水平，使监督工作更具针对性和实效性。二是协同推进凝聚工作合力。在工作中注重联系沟通、强化协同推进，年度工作安排及时与政府分管领导、对口部门进行沟通对接，重要事项及时召开座谈交流会，互通情况，共商问题，研究办法，凝聚合力，为完成全年工作奠定良好基础。三是强化督办增强工作实效。对常委会听取审议的城建环保工作领域内的专项报告形成的审议意见，组织专委会成员对审议意见承办部门进行全程督办，督促落实，确保监督不走过场。对重点代表建议、跨年度续办建议实施跟踪督办，组织提建议代表采取召开座谈会、实地调研等多种形式，实施强力督办，确保代表所提建议真正落到实处、见到实效。四是改进作风密切联系代表群众。4月份和8月份分别参与常委会组成人员固定联系代表、集中联系代表活动，深入镇街与代表座谈交流，收集意见建议，倾听民意民声；及时向代表通报全区工作和人大工作情况，广泛征求代表对各方面工作的意见建议，及时转交区政府及有关部门办理，有效发挥了代表“为民代言”作用；邀请城建环保领域人大代表参加相关视察、调研、执法检查等活动，保障代表的知情权、参与权、表达权、监督权；积极参与“不忘初心、牢记使命”主题教育，主动深入一线、深入群众开展调查研究，密切与群众的联系，广泛访民情、听民意、集民智、聚民力，为将群众真正关心关注的民生问题纳入专委会监督计划做了充分准备，切实做到将依法履职与为民办事融为一体、同向发力。

一年来，区人大城乡建设环境保护委员会在区人大及其常委会的领导下，认真履职尽责，较好地完成了各项任务，取得了一定的成绩，但与新时代党的要求、法律规定、群众期盼相比还有一些差距。在新的一年里，专委会将紧紧围绕全区中心任务和区人大常委会工作部署，积极探索开展工作的新思路、新办法，突出监督重点，改进监督方式，注重监督实效，努力把全区人大城建环保工作提高到一个新水平，为推动全区经济社会高质量发展发挥积极作用。

济南市章丘区第十七届人民代表大会

农业与农村委员会工作报告

2019年，区人大农业与农村委员会在区人大及其常委会的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照区委决策部署和区人大及其常委会统一安排，牢牢抓住“三农”工作主线，依法履行职责、扎实开展工作，圆满完成了各项目标任务，推动了全区农业农村工作持续健康发展。 

一、创新监督方式，推动乡村振兴战略落地见效

紧紧围绕区委提出的“打造乡村振兴的齐鲁样板”，把支持推动美丽乡村建设列入监督计划，综合运用调研、视察、听取审议专项工作报告等多种监督手段，全力助推乡村振兴。

广泛征集民意，惠及民生民力。通过人大工作微信群向常委会组成人员和各镇、街道人大推送“美丽乡村怎么建，恳请代表建良言”的通知，力邀各级代表为全区美丽乡村建设踊跃建言献策、提出真知灼见，共收到涉及产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”各方面建议意见36条。

开展蹲点调研，深入解剖麻雀。围绕“五大振兴”深入到双山街道三涧溪村、枣园街道洛庄村、白云湖街道石北村、龙山街道宋家埠村开展蹲点调研，通过解剖麻雀，查不足、找短板、觅良策。提出多措并举培育壮大村级特色产业，持续增加农民收入，实现农村“三生三美”，推动美丽乡村不断转化为美丽经济，实现产业与生态的“双赢”。

组织集中视察，检阅建设成果。协助区人大常委会组织集中视察美丽乡村建设情况，参观精品亮点、提振发展信心。实地察看高铁北站片区的南河、北河、绿竹园、杜洪李、施家崖和华家村，推动资本下乡拉动产业、带富村民。实地察看白云湖云湖南路风景长廊、苏码村荷香园和章历村龙虾养殖基地，推进产村融合、发展特色产业惠民。

督办审议意见，推动落地见效。区人大常委会第21次会议听取了区政府关于美丽乡村建设情况的报告，围绕“打造乡村振兴齐鲁样板的章丘模式”，提出了突出地域特色、挖掘文化内涵、做强农业品牌、做深产业支撑、推进产村融合发展等审议意见，并通过现场督查、听取汇报、座谈交流等方式，支持政府以美丽乡村建设为载体和抓手，推动乡村振兴战略在章丘落地见效。

二、持续转变作风， 深入基层一线密切联系群众

紧紧围绕常委会开展的“项目建设年、代表在一线”主题活动，下沉一线联系代表群众，深入基层开展调查研究，扎实督办代表建议办理，以办理成效取信于民、推进工作。

扎实开展联系代表活动。按照区人大常委会的统一安排，分别于4月和8月，组织专委会成员开展固定联系代表和集中联系代表活动，深入到相公、普集、官庄、埠村、枣园、绣惠、文祖、垛庄等镇（街道）和区公安局、公路局等单位，实地查看经济社会发展亮点、特色工作、镇（街道）人大活动室和代表联络站（点）建设、“利奇马”灾后重建情况，并与人大代表座谈交流，通报全区经济社会发展和人大工作情况，广泛征求人大代表、基层干部和人民群众的意见建议，倾听民声、汇聚民意、回应民盼，凝聚起推动章丘发展的正能量。

认真督办代表建议办理工作。区十七届人大三次会议以来，代表提出的有关农业农村方面的建议共17件，经过认真梳理和研究，把17号“关于对全区污水处理能力进行提升”的建议和55号“关于将平陵城田园综合体及龙山味道区域文化品牌列入全区重点项目的建议”列为重点督办建议；对区十七届人大二次会议期间代表提出的59号“关于加快漯河区域综合治理的建议”和72号 “关于保障饮水安全、解决山区群众吃水难的建议”进行跨年度重点督办。按照办理要求，及时函请有关部门研究提出办理意见，听取承办部门办理情况汇报，全面了解办理情况，掌握办理进度，商讨解决问题，并邀请提建议代表和承办单位一起深入到相公、绣惠、垛庄、龙山等镇（街道）现场督办，充分听取代表意见，进一步提高了代表议案建议的办理质量和成效。

深入开展调查研究。坚持大兴调查研究之风，紧紧围绕“三农”工作这一主线，突出乡村振兴战略这个重点，深入“三农”一线，创新调研方式、加大调研力度、细化调研措施，努力提高调研水平和解决问题能力。围绕实施乡村振兴战略、推动农业新六产发展、加强农业与农村委员会建设、大葱产业发展和品牌保护、村级党建引领扶贫攻坚、蔬菜产业品质提升等专题开展调研，形成调研成果6项，提出针对性、前瞻性和可操作性意见建议19条，既为区委科学决策提供了借鉴和参考，也为推动全区“三农”发展、惠及群众增收致富贡献了智慧与力量。

三、加强自身建设，着力提升依法履职能力水平

坚持把自身建设摆在更加突出的位置，积极适应“三农”工作的新形势、新要求，提高政治站位，强化理论学习，提升队伍素质，努力提高服务“三农”发展的本领。

强化理论武装，提高服务本领。坚持把学习放在首位，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习中央一号文件精神、中国共产党农村基层组织工作条例、各级关于“三农”工作、乡村振兴等的重要会议、文件精神，部分成员参加全国人大北戴河培训基地学习，为做好人大“三农”工作、服务全区“三农”发展奠定理论基础、激发动力源泉、提高服务本领。专题学习《求是》杂志2019年第12期上刊登的《济南章丘三涧溪：古老乡村的振兴之路》，以身边人、身边事为榜样，接地气、学先进，提振精气神、弘扬正能量、激发新干劲。

坚持求真务实，树立良好形象。坚持党建引领，对标对表新时代党的建设总要求，积极参加“不忘初心、牢记使命”和“以人民为中心的发展思想”主题教育，认真落实“三会一课”制度，定期开展党小组学习、出黑板报、撰写学习心得，坚定理想信念，提升理论水平，锤炼党性修养。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，开展视察、检查、调研等工作轻车简从、深入基层，力戒官僚主义、形式主义。认真落实廉洁从政各项规定，自觉遵守廉洁自律准则，坚持秉公用权，廉洁自律，严格执行民主集中制，集思广益，营造了团结向上、民主和谐的工作氛围。

加强联系交流，讲好“三农”故事。严格落实常委会主任、副主任联系指导镇（街道）人大工作实施意见，深入基层听取镇村干部、代表群众的意见建议，联系指导镇街人大开展工作，形成全区人大工作合力。加强与上级和外地人大沟通交流，配合省、济南人大开展执法检查、遍访民企等活动，接待安徽省宿州市埇桥区、江苏连云港市和盐城市滨海县等人大考察团来我区考察学习。加大对外宣传力度，章丘努力建设“三生三美十里乡愁”美丽新家园、章丘区人大助推乡村振兴“唱主角”等新闻稿件，在省级以上融媒刊发，有力推介了章丘人大和章丘“三农”工作。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是开启现代化建设新征程和“十四五”规划的谋篇之年。区人大农业与农村委员会将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕区委一届八次全会和区人大常委会的工作部署，扛好乡村振兴齐鲁样板这面大旗，突出“农村美、农业强、农民富”这个目标，抓住都市农业、水利建设、畜牧业等重点工作，求真务实、担当作为，努力开创人大农业农村工作新局面，为推动加快济东新区强势崛起作出新贡献。