——2022年2月24日在济南市章丘区第十八届人民代表大会第一次会议上

济南市章丘区人民法院代院长   田越洋

各位代表：

现在，我代表济南市章丘区人民法院向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

区十七届人大一次会议以来，区法院在区委、人大以及上级法院的领导、监督和指导下，在政府、政协和社会各界关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律职责，全面加强自身建设，各项工作迈上了新台阶、实现了新跨越。

五年来，办结各类案件91344件，同比增长61%，结案标的额140余亿元，法官年人均结案超300件。案件质效大幅提升，效率、质量和效果三项核心指标始终保持全市法院前列。先后荣获“全国法院人民法庭工作先进集体”“全国法院家事审判先进集体”“山东省审判工作先进法院”“平安济南建设先进集体”等多项荣誉称号，74人次受到市级以上表彰。

一、持续强化政治担当，始终坚定正确的政治方向

过去五年，是区法院筑牢根基、高举旗帜，坚持党对司法工作的绝对领导，始终沿着正确方向前进的五年。

始终坚持党的绝对领导。严格贯彻执行《中国共产党政法工作条例》，对扫黑除恶、诉源治理等重点工作、重要事项、重大活动及时向区委报告，自觉将法院工作融入全区工作大局中谋划、推进，确保中央决策部署、省委有关工作要求和市委、区委有关工作部署在法院工作中不折不扣落到实处。

始终坚持政治建院。进一步严肃党内政治生活，制定落实《关于加强思想政治工作的规定》，编纂政治学习理论汇编，固定理论学习日，开展领读领学、集中学习讨论等活动，深入系统地学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习领会“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，坚持“一岗双责”，制定工作计划，层层抓好落实，实现意识形态工作全覆盖。

始终坚持以党建为引领。严格落实党建工作主体责任，加强基层党组织建设，实现“支部建在庭上”，扎实推进党建工作创新，将党建工作与业务工作全面融合，充分发挥战斗堡垒作用。

二、坚持围绕中心服务大局，保障高质量经济社会发展

过去五年，是区法院围绕中心工作，助力打造实体经济和乡村振兴齐鲁样板，充分发挥职能作用成果丰硕的五年。

服务实体经济发展。坚持审判工作与发展大局同频共振、深度融合，妥善审结涉企业商事案件15257件，持续优化法治化营商环境，保障企业放心投资、安心经营。对因疫情防控引发的涉企诉讼案件开通“绿色通道”，快立快审13起圣泉新材料公司口罩切片机买卖合同纠纷，标的额 1.52亿元。开展涉企案件专项执行行动，赴全国各地依法强制执行机械设备、拘留被执行人，依法强制拍卖山东民基电力土地厂房标的额达3.3亿元，为中国重汽、圣泉集团、伊莱特重工、大汉塔机等龙头企业执行债权7.31亿元。围绕新旧动能转换，全力推进破产案件审判工作。审结章丘市恒润帝景置业有限公司等破产案件32件，为债权人分配资金2.9亿余元，化解不良债权12.1亿元，盘活土地房产资源23.5万平方米。审结济南市首例简化程序破产案件，实现僵尸企业快速出清。恒润帝景破产清算案入选2021年济南市典型案例，重新启动后的项目引入山东大厦清照酒店入驻，成为经十东路上的地标性建筑。推动创新驱动战略实施，2020年起，跨域管辖济南市历城、高新、商河、济阳、章丘等五个区县知识产权案件，共审理涉大汉塔机、张裕葡萄酒等企业案件2272件，服判息诉率91.9%，及时有效维护中石化、“臻三环”牌章丘铁锅等企业和品牌利益。精准提供司法服务，围绕区委决策部署，制定落实《为“落实东强战略建设济东强区”提供司法保障和服务的意见》《“做好六稳六保工作”专项执行行动的实施方案》等，积极开展“万警进万企”行动，走访企业228家，解决异地执行、企业资金周转等问题20多个。

服务乡村振兴发展。妥善审理农村土地流转等民事案件217件，助推农业转型升级。开展农民工工资专项执行，执行到位薪资4183万元，维护农民工合法权益。依法强制收割相公庄街道巡检村850亩小麦，依法维护村集体和村民土地流转收益。该案取得良好的法律和社会效果，登上今日头条热搜榜。依法强制清除枣园街道大义田村36亩土地地上附属物，保障利星行产业中心（济南章丘）项目顺利开工，助力宜居宜业乡村建设。支持城中村、园区村改造，审理明水、刁镇、官庄、黄河等街道征收拆迁行政诉讼案件634件，服务保障美丽乡村建设。认真开展村两委成员信用记录排查以及村两委干部、农村党员法治培训，有力推动农村基层组织建设。助力脱贫攻坚，3名干警驻村扶贫，52名干警结对帮扶的102户贫困户全部脱贫。

服务生态文明建设。保护章丘绿水青山，审结上皋村倾倒废液、高官寨鱼塘倾倒废料、文祖非法采矿案等社会关注的环境资源案件21件、锦屏山失火等公益诉讼案件4件，挽回生态修复费用损失96万余元。依法审查企业未批先建、违法生产等环保非诉行政执行案件65件，支持行政机关依法履行环保职责，助力打好蓝天碧水净土保卫战。

三、践行人民至上理念，满足人民群众司法新需求新期待

过去五年，是区法院落实以人民为中心的发展思想，提升人民群众公平正义获得感成效显著的五年。

民生保障更加有力有效。审结就业、教育、医疗、住房、养老、育幼等民事案件31928件，着力解决涉民生突出问题，保障群众安居乐业。通过诉前鉴定、庭前调解，快速审结机动车交通事故纠纷4126 件，确保受害人及其家庭得到及时赔偿。规范劳动关系，审结劳动争议、追索劳动报酬纠纷2041件，通过示范诉讼成功化解济南保利民爆有限公司等群体性劳动争议。防控金融风险、维护交易安全，审结金融借款、民间借贷纠纷8049件，成功调解宁家埠街道储蓄存款合同纠纷，为166户村民挽回经济损失438万元。审结房地产纠纷、建设工程合同纠纷1073件，涉及维多利亚广场、正大天源等多个楼盘，协调解决立天唐人2000余户居民“办证难”问题，促进房地产市场健康有序发展。组织“凌晨行动”“假日攻坚”“暖心冬日”“利剑破冰”等涉民生案件专项执行行动，为百姓追回“血汗钱”8500余万元。

诉前解纷更加多元高效。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，联合司法、交警、医院、公证、保险、金融等30余家单位建立诉调衔接机制，拓宽多元解纷渠道，努力以最低成本、最短时间、最简便方式化解纠纷。五年来，诉前调解成功9100余件。搭建集约高效的一站式诉讼服务平台，为诉讼参与人提供纠纷调解、委托鉴定、送达保全、法律援助等诉讼服务。2019年最高法院组织“新时代纠纷解决机制创新交流会”，参会代表到区法院实地观摩学习，为全国法院贡献了“章丘经验”。积极参与社会治理，注重源头发力，与相公庄街道签约“法律顾问专家号”，开展“法官进网格”“当面问诊”等活动，推动“无讼村（居）”建设。向物业、金融、住房等行业发送司法建议40件，指导企业堵塞管理漏洞，提高管理水平，2021年继承纠纷、物业纠纷、金融借款纠纷、商品房销售合同纠纷等案件大幅下降。

在线诉讼更加方便快捷。研发电子送达系统，将诉讼文书以手机短信、链接的方式向当事人发送，让当事人随时随地接收文书、查看诉讼信息，电子送达率达100%。全面推广网上立案、网上保全、网上庭审、网上拍卖等无接触式诉讼服务，推动诉讼事项“家里办”“掌上办”全覆盖。常态化疫情防控以来，网上立案20302件、网上庭审2356件、线上诉讼服务4926次，实现了“审判执行不停摆，公平正义不止步”。

法治宣传更加有声有势。拍摄30期《法官说“典”》系列普法短视频，两分钟讲清一个法条，真正让民法典走进了群众心里。制作15期大型法治访谈节目《家事法庭》，促进家风建设，市委政法委给予肯定。发布行政审判白皮书，协助开展行政执法培训，促进依法行政水平提升。结合“法律六进”，开展法治培训5000余人次，编发《法律课本》《家事案例》等法治宣传书册6万余册，助力全民法治素养提升。在官方媒体账号、主流媒体发布法院信息、典型案例2600余件，强化正面舆论引导。开展体验式宣传活动近千人次，请群众走进法庭，将法治课堂搬进法庭，让公平正义看得见、感受得到。被评为2016-2020年全市普法依法治理工作先进单位。

四、维护社会安全稳定，推进更高水平平安章丘建设

过去五年，是区法院全面贯彻总体国家安全观，守护城乡安宁、百姓安乐，群众安全感持续提升的五年。五年来，审结刑事案件3356件，判处罪犯4444人。

坚决维护国家安全和社会稳定。坚持把维护政权安全和制度安全放在首位，审结涉及国家安全犯罪的案件20件63人，坚决捍卫国家政权安全、制度安全、意识形态安全。依法严惩杀人、伤害、“两抢一盗”等犯罪709件，审结涉“黄赌毒”案件114件，审结袭警、妨害公务等案件42件，严重暴力犯罪案件呈连续下降态势，社会治安平稳有序。依法审理职务犯罪案件40件53人，推动反腐败斗争向纵深发展。

决战决胜扫黑除恶专项斗争。坚持把扫黑除恶作为一项重要政治任务，在区委统一领导下，以雷霆之势深入推进，审结刘惠明、侯晓、曹江浩、张帅、杨少朋、任冬伟等涉黑恶案件6件87人，判处五年以上有期徒刑53人，重刑率60.9%，一批“行霸”等黑恶犯罪分子依法受到严惩。坚持“打财断血”，彻底铲除黑恶势力经济基础，2人被判处没收个人全部财产，82人被判处罚金，现已执行到位、上交国库3200余万元，组织2次现场发放会向42名受害人集中发放案款近600万元，让老百姓感受到实实在在的司法获得感。着眼“长效常治”，建立常态化开展扫黑除恶等5项制度，向重点行业发送司法建议7条，全力推动堵漏建制，营造风清气正的社会环境。

依法惩治危害群众生产生活安全犯罪。审结重大责任事故、重大劳动安全事故等犯罪案件20 件，切实维护生产安全。依法惩处高空抛物、危害食品药品安全、危险驾驶等犯罪行为，结案1199件，切实维护群众头顶上、舌尖上、车轮上的安全。审结非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪案件32件，涉案金额3.3亿元，切实维护群众钱袋子安全。

五、深化诉讼制度改革，促进司法效能全面提升

过去五年，是区法院贯彻党委和上级法院要求，守正创新、锐意进取，深化司法改革亮点纷呈、执法办案活力持续释放的五年。

扎实推进司法责任制综合配套改革。统筹优化部门职能，全面完成内设机构改革。改进监督管理方式，制定审执工作、队伍管理、行政管理等制度规范100余项，建立明晰的责任清单，推动工作效能全面提升。科学整合资源，开展轮岗交流，创新推行送达保全集约化、执行团队长负责制，完成员额法官遴选、职级晋升204人次，有效激发队伍内生动力。

全面推进繁简分流改革。坚持轻重分离、快慢分道，成立速裁团队，大力推行小额诉讼一审终审、独任制审理等，实现简案快审，简易案件办理周期由改革前的50余天缩短至20天。创新刑事速裁工作机制，危险驾驶等轻微刑事案件审判周期缩短至2天，当庭宣判率100%。建立“846”分类、分段、集约执行模式，大幅提升执行效能。五年来，拘留、拘传1603人次，强制腾退房产等43次，发布失信被执行人名单3436人次，限制高消费2万余人次，执行到位33亿元。刑事速裁和“846”执行模式在全省法院推广。

不断深化家事审判方式改革。作为全国家事审判改革试点法院，区法院大胆探索，形成离婚冷静期、感情修复计划书、心理疏导、家事调查、判后回访、离婚证明书等一批经验性成果。联合妇联、民政，依托街道、社区构建三级调解网络，搭建“家事通”调解平台，合力调解家事纠纷。五年来审结家事纠纷8075件，服判息诉率94%，调撤率达46%。

创新少年审判制度。制定《未成年人刑事审判工作实施意见》《未成年人保护工作实施意见》，以心理疏导贯穿全程，推行判前社会调查、判中法庭教育、判后跟踪帮教，努力预防和矫治未成年人犯罪。落实不公开庭审、档案封存等制度，为青少年织密“保护网”。少年犯罪案件明显下降，多年保持少年犯罪无一再犯记录，2021年在全省法院少年法庭工作会议上作经验介绍。

六、坚决全面从严治党，锻造忠诚干净担当过硬法院队伍

过去五年，是区法院坚持全面从严治党、从严治院，工作作风务实奋进、队伍素质明显提升的五年。

始终把政治建设摆在首位。深入开展“不忘初心牢记使命”主题教育、党史学习教育等，组织5000余人次参加夜校、读书班等活动，开展“百人合唱团”“红色经典诵读”等庆祝新中国成立70周年、建党100周年系列活动，组织600余人次参观革命旧址、烈士纪念馆，推出“我为群众办实事”36项举措，干警政治站位不断提高，党性修养得到加强，政治忠诚更加牢固。

始终把纪律规矩挺在前面。扎实开展政法队伍教育整顿、作风集中整顿激励担当作为行动等，落实落细防止干预司法“三个规定”，完善廉政风险防控机制，坚持警钟长鸣，有力促进干警知敬畏、存戒惧、守底线。坚决扛牢政治责任，对照市委、区委巡察反馈意见狠抓整改提升。高标准完成政法队伍教育整顿，组织评查案件1427件，开展谈心谈话400余人次，核查问题线索246条，建立正风肃纪等五个方面长效机制，以刀刃向内的自觉推进自我革命。制定实施《为乡村振兴提供司法服务和保障的若干措施》，入选全省政法队伍教育整顿优秀制度成果。

始终把能力建设落在实处。围绕民法典、民事诉讼法等重要法律的理解适用，邀请上级法院法官和专家学者授课、举办“法官讲堂”、开展庭审观摩和优秀文书评选，着力提升干警业务能力，6篇典型案例和优秀文书被《中国法院年度案例》《中国审判案例要览》等国家级刊物采用。

各位代表，党的领导、人大监督是做好人民法院工作的根本保证。五年来，区法院坚决贯彻中央、省市区委决策部署，认真负责地向人大及其常委会报告工作，报送备案审查规范性文件6件，邀请代表、委员参加见证宪法宣誓、监督执行现场、庭审观摩等活动30余场、走访联络代表委员200余人次，认真办结代表委员提出的建议、提案16件，确保了法院工作持续健康发展。

过去五年成绩的取得，是区委正确领导、人大及其常委会依法监督、政府政协大力支持以及代表委员和社会各界关心帮助的结果。在此，我代表区法院和全体干警表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和困难：收案数量居高不下，案多人少矛盾仍然突出；审判执行工作质量、效率有待进一步提升；工作作风需要进一步改进；参与社会治理能力还需提高等。对这些问题，我们将进一步采取有力措施，切实加以解决。

下一步，区法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山东重要指示批示精神，依法履职，让人民群众切实感受到公平正义，为全面开创社会主义现代化济东强区建设新局面提供有力司法保障。

在加强政治建设上取得新成效。坚持把党的政治建设摆在首位，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”。坚持党对法院工作的绝对领导，严格执行政法工作条例和请示报告制度，确保法院工作始终沿着正确政治方向砥砺前行。

在服务中心大局上展现新作为。胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，紧盯中心工作，立足工业强区战略和乡村振兴战略，为全力打造省会东部科创新城、智造高地、文旅名城、生态绿城、康养福地提供精准司法服务。依法惩治各类刑事犯罪，扎实推进扫黑除恶斗争常态化，深化平安章丘建设；妥善审理各类涉农案件，服务打造乡村振兴新典范；公正高效化解民商事纠纷，加强对先进材料、智能智造、数字经济等领域的知识产权保护，优化投资兴业软环境。

在践行司法为民上推出新举措。持续开展“我为群众办实事”活动，纵深推进“切实解决执行难”，以更具温度的司法，解决好人民群众急难愁盼问题。创新和发展新时代“枫桥经验”，深化多元解纷机制，实现矛盾纠纷的快速和源头化解，推动社会治理创新，助力推进依法治区示范创建。落实“八五”普法规划，以公正裁判引导树立行为规则，让法治信仰根植民心。

在深化改革创新上取得新突破。联合公安局、检察院，创建黑恶财产查控处置机制，合力提升“打财断血”效能。强化政府与法院的联动机制作用，创新破产审判工作，推动困境企业依法有序退出。加强智慧法院建设，坚持在线诉讼“降成本不降质量、提效率不减权利”，合理准确适用在线审理，严格落实在线诉讼规则、在线调解规则，更好释放“数字红利”。

在强化自身建设上展现新风貌。一以贯之全面从严治党，巩固拓展党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，严格落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，持续保持风清气正、干事创业的良好政治生态。坚持以党建带队建促审判工作思路，全面落实党建工作责任制，加快培育高素质专门人才队伍，在打造忠诚干净担当法院铁军上走在前列。

各位代表，在新的一年里，区法院将在区委的坚强领导和人大的有力监督下，振奋精神、接续奋斗、担当作为，推动法院工作跨越发展，为谱写社会主义现代化济东强区时代新篇作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

附：

部 分 用 语 说 明

（仅供参考）

1、涉民生案件：指涉及人民群众生存生活的追索劳动报酬（包括农民工工资）、赡养费、抚养费、扶养费、抚恤金、医疗损害赔偿、交通事故人身损害赔偿、工伤赔偿案件。

2、“法律六进”：指法律进机关、进乡村、进学校、进社区、进企业、进单位。

3、“两抢一盗”：指抢劫、抢夺、盗窃案件。

4、“846”执行模式：“8”，将执行案件划分为普通案件、简易案件、复杂案件、涉公职人员案件、涉民生案件、涉纠纷大户的案件、行政非诉执行（刑事裁判涉财产执行）类案件、被执行人下落不明案件等8大类型案件；“4”，每个案件分为立案阶段、集中查控阶段、分类实施阶段、统一审查结案4个阶段执行；“6”，集中办理以下6类事务性工作：

（1）首次网络财产查控，发送执行通知书、报告财产令等；

（2）查询、查封、解封不动产；

（3）办理车辆查封手续、提取公积金；

（4）进行银行、支付宝、微信资金的现场查询、扣划；

（5）实地财产调查；

（6）送押被拘留人。

5、“三个规定”：指中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》；中央政法委下发的《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》；最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合下发《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。